“限购”加“摇号” 能否成为楼市稳定器？

近期，全国房地产市场迎来新一轮调控，多个城市出台了新政。3月份宣布“摇号购房”的武汉、杭州、西安等城市，开始推出摇号项目。记者梳理发现，截至目前，已经有上海、南京、长沙、成都、武汉、杭州、西安等7座一二线热点城市陆续公布“摇号购房”通知。还有部分城市在购房摇号过程中对刚需群体给予了一定的政策倾斜。

统计显示，今年以来，全国主要城市发布房地产调控政策已近80次，房源统一摇号成为一些城市调控新政的突出特征。从各地反映的情况看，购房摇号这一新的调控手法，正在成为与限购、限贷、限价、限售并列的楼市调控政策标配。不同于开发商内部售房摇号模式，新规下的摇号买房由政府主导，由公证机构主持摇号并监督销售工作，交易过程更为有序、公平。

如何评价购房摇号新规?从本质上看，“购房摇号”是对楼市限价政策的升级。自“房子是用来住的、不是用来炒的”房地产定位提出以来，地方政府逐渐担负起楼市调控的主体责任。各地在因城施策、不断完善调控政策的过程中，楼市限价成为被普遍采用的调控手段。这对抑制热点城市房价过快上涨发挥了直接且重要的作用，对投资、投机性需求起到了遏制作用，有利于形成比较稳定的市场预期。

在限价政策影响下，一些热点城市的新房和二手房价格逐渐呈现明显倒挂，其中的套利空间催生了诸多不正常现象。在新房一房难求的情况下，所谓按认筹顺序买房已沦为幌子，谁能买到房由开发商说了算，购房过程难免滋生各种利益输送。伴随限价政策的实行，一些热点城市还出现了商品房销售价外加价、捆绑搭售、炒卖房号等违规行为。同时，在新房市场供应量不足的热点城市，一些开发商肆意提高买房门槛，甚至明确要求客户全款买房，这些营销行为与力保刚需的楼市调控初衷完全背道而驰。

事实证明，楼市限价政策运行一段时间后，在一些热点城市已亟待“系统升级”、弥补漏洞，购房摇号政策由此应运而生。目前多个城市推出购房摇号新规，均是致力于堵住腐败寻租空间，同时给刚需入市购房创造更多机会。各地出台的新规均是全程引入公证机构参与，保证了摇号选房的权威性、公平性。实行新规的城市还要求不得歧视按揭和公积金贷款购房者，全款购房客户不再优先，保证了所有购房者公平选房。一些城市还加大力度向刚需客户倾斜，要求房企提供一定比例的房源，“无房家庭”摇号购买。

“摇号购房在规范新房市场的同时，能最大限度确保购房者公平买房。”刘璐表示，多个城市的摇号细则明确，全款支付的购房者不得被特殊对待，开发商不得设置捆绑销售、挂牌价外收费等不利于购房人的登记条件。

为了保证“刚需优先”，3月份，武汉、成都、长沙陆续推出城市摇号购房的“升级版”，筛选出刚需个人(家庭)进行优先摇号，增加中签概率。3月28日起，长沙实行“限房价、竞地价”政策的商品住房项目、144平方米以下的普通商品住房为首套刚需群体开辟购房“绿色通道”，优先摇号。

西安交通大学房地产研究所所长杨东朗认为，人才落户政策叠加投资需求，导致热点城市、热点区域商品房供应不足、结构失衡，建议加快项目预售证审批速度，同时增加住宅用地供应。专家指出，从长远看，应加快建立楼市调控长效机制，满足多层次的住房需求。

只有综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，全面落实“房住不炒”原则，才能使楼市获得健康发展的保证，使广大居民获得“各安其居”的保障。相关城市持续完善对商品房供应的管理，防止楼市出现大起大落的努力应予肯定，但楼市不时涌动的暗流也提醒有关部门，必须加快步伐，逐步建立符合国情、适应市场规律的楼市长效机制。